Arbeitsmarktpolitik Dossierbild

11.8.2014 | Von:
Kathrin Schultheis
Stefan Sell

Die drei Sektoren der beruflichen Bildung – Einleitung

Traditionell dominiert in Europa der Lernort berufsbildende Schule. In Deutschland ist es die duale Berufsausbildung, eine Kombination aus betrieblichem und schulischem Lernort. Daneben entwickelte sich auch ein Schulberufssystem, in dem Berufsfachschulen eigenständig Ausbildungsgänge durchführen. Als dritte Säule der Berufsausbildung kann das Übergangssystem genannt werden.

Lehrwerkstadt der GLW in SiegburgLehrwerkstadt der GLW in Siegburg. In der gemeinsamen Lehrwerkstatt von verschiedensten klein- und mittelständigen Firmen werden überbetriebliche Ausbildungsmaßnahmen in allen Metall- und Elektroberufen durchgeführt. (© picture-alliance, JOKER)


In den europäischen Staaten sind verschiedene Modelle und Strukturen der beruflichen Bildung vorhanden. Eine schulische Berufsausbildung wird insbesondere in den osteuropäischen, skandinavischen (Ausnahme Dänemark) und romanischen Staaten sowie Belgien und den Niederlanden bevorzugt. Die vollzeitschulische Berufsfachschule stellt dort die typische Vorbereitung für den Übergang in eine anschließende Facharbeiter- und Angestelltentätigkeit dar. Die angelsächsischen Länder sind hingegen durch den direkten Einstieg in ein Beschäftigungsverhältnis geprägt, um anschließend mittels "training on the job" Berufserfahrungen und Qualifikationen zu erwerben. In der Europäischen Union wird traditionell nur in Deutschland, Österreich und Dänemark das duale System praktiziert.

Durch die zunehmende Jugendarbeitslosenquote, insbesondere in den südeuropäischen Ländern, stehen die Berufsausbildungssysteme vielerorts jedoch im Wandel. Die Europäische Kommission empfahl jüngst in ihrem Strategiepapier "Neue Denkansätze für die Bildung" den Ausbau eines berufspraktischen Ausbildungssystems. Die Vorschläge erinnern in ihren Grundzügen stark an das deutsche duale Berufsausbildungssystem.

Verteilung der Neuzugänge auf die drei Säulen der beruflichen Bildung (2007-2011)Verteilung der Neuzugänge auf die drei Säulen der beruflichen Bildung 2007-2011 (PDF-Icon Grafik zum Download 56 KB)
In Deutschland dominiert die duale Berufsausbildung. Daneben werden jedoch auch zahlreiche Berufe im Schulberufssystem ausgebildet. Für junge Menschen, die weder eine betriebliche noch eine schulische Ausbildung beginnen können, bietet das Übergangssystem eine Vielzahl von Bildungsgängen an, die jedoch nicht zu einem anerkannten Ausbildungsabschluss führen.

Im dualen System wird die Berufsausbildung an zwei Lernorten durchgeführt: Die praktischen Ausbildungsinhalte werden durch den Ausbildungsbetrieb vermittelt, die theoretischen Elemente werden in der Berufsschule erarbeitet. Die Berufsausbildung ist vertraglich zwischen dem Ausbildungsbetrieb und dem Auszubildenden geregelt. Im Ausbildungsvertrag werden u.a. Ausbildungsberuf, Ausbildungsort, Ausbildungsvergütung und die Rechte und Pflichten von Ausbildungsbetrieb und Auszubildendem schriftlich fixiert. Die Ausbildungsberufe des dualen Systems sind bundesweit einheitlich geregelt und enden mit dem Bestehen einer Abschlussprüfung, das dem Ausbildungsabsolventen die berufliche Reife für den erlernten Beruf bescheinigt.

Im Schulberufssystem dominiert der Lernort Schule. Die Auszubildenden sind nicht vertraglich an Betriebe gebunden und erlernen ihren Beruf im schulischen Kontext. Die Ausbildungspläne sehen häufig ergänzende praktische Übungen in Schullabors oder betrieblichen Praktika vor. Die Lehrpläne sind nicht bundesweit vereinheitlicht, sondern werden von den Bundesländern geregelt. Eine Besonderheit des Schulberufssystems stellen die Schulen des Sozial- und Gesundheitswesens dar. Sie sind historisch tradiert und ein Teil der zugehörigen Berufe sind bundesweit einheitlich geregelt (z.B. Gesundheits- und Krankenpfleger). Grundsätzlich erhalten die Berufsschüler/-innen keine Ausbildungsvergütung. Für an Privatschulen gelehrte Ausbildungsberufe wird durch die Schulen ein Schulgeld erhoben. Während einige Ausbildungen im Schulberufssystem analog zu den Ausbildungsberufen des dualen Systems angeboten werden, sind andere Berufe ausschließlich dual oder schulisch zu erlernen. Auch die Auszubildenden im Schulberufssystem beenden ihre Berufsausbildung mit einer Abschlussprüfung, deren Bestehen ihnen das berufliche Handlungsvermögen für den von ihnen erlernten Beruf attestiert.

Im Rahmen des Übergangssystems können Schulabsolventen, die weder im schulischen noch im dualen System einen Ausbildungsplatz gefunden haben an einer Vielzahl von Bildungsgängen teilnehmen, um dort ihre beruflichen persönlichen Kompetenzen zu verbessern. So sollen sie im Folgejahr größere Chancen bei einer erneuten Bewerbung um einen Ausbildungsplatz haben. Die Bildungsgänge des Übergangssystems weisen jedoch bisher einen mangelhaften Grad der Standardisierung und Zertifizierung auf, sodass die dort erworbenen Kenntnisse häufig nicht oder nur in einem geringen Anteil auf dem Arbeits- und Ausbildungsmarkt verwendet werden können. Mit Hamburg und Nordrhein-Westfalen verfolgen derzeit die ersten beiden Bundesländer eine Strukturierung des Übergangssystems, um den Absolventinnen und Absolventen den Weg in die Berufsausbildung zu erleichtern.

In den folgenden Kapiteln werden für alle drei Sektoren der Berufsausbildung jeweils ein kurzer Überblick, die Darstellung ihrer historischen Entwicklung und ihre rechtlichen Rahmenbedingungen dargelegt. Für Auszubildende aller Systeme gilt: Bis zur Einmündung in eine qualifizierte berufliche Tätigkeit sind zwei Schwellen zu überwinden. Zunächst muss der Übergang zwischen allgemeinbildender Schule und Beruf gemeistert werden, nach Abschluss der Berufsausbildung ist der Übergang in eine qualifizierte Berufstätigkeit das Ziel. Wie gut dies den Auszubildenden der einzelnen Ausbildungssektoren gelingt und welche Diskurse sich um die verschiedenen Ausbildungsformen identifizieren lassen, wird jeweils zum Abschluss der drei Abschnitte erläutert.

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Autoren: Kathrin Schultheis, Stefan Sell für bpb.de
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