4.2.2009 | Von:

Lösungsansätze zum Erhalt der Artenvielfalt

Der weltweite Artenrückgang gibt Anlass, über Strategien zum Erhalt der Artenvielfalt nachzudenken. Doch der Erhalt der biologischen Vielfalt ist nur dann durchzusetzen, wenn die Bevölkerung vor Ort dadurch einen wirtschaftlichen Nutzen hat. Deshalb ist es wichtig staatliche Anreiz- und Kontrollsysteme zu schaffen.

Ein Goldener Frosch (Phyllobate dore) in dem "clean room" des Hotels Campestre in El Valle, Panama, wo viele Frosch-Arten sicher vor dem Chytrid-Pilz gehalten worden. Die für Amphibien tödliche Krankheit breitete sich 2006/07 in Costa Rica aus. Frösche sind anfälliger für Veränderungen der Umwelt als die meisten anderen Arten und gelten so als Frühwarnsystem der Arten, da ihre Population zurückgeht bevor andere Gruppen betroffen sind.

Die Konvention über die biologische Vielfalt

Auf dem Weltumweltgipfel in Rio de Janeiro 1992 hat die internationale Staatengemeinschaft die Konvention über die biologische Vielfalt (englisch Convention on biological diversity, CBD) verabschiedet. Anlass war die Dimension des Artenrückgangs weltweit. Die Konvention umfasst drei gleichberechtigte Ziele:

Die Erhaltung der biologischen Vielfalt,
ihre nachhaltige Nutzung,
sowie den Zugang zu ihren genetischen Ressourcen und den gerechten Vorteilsausgleich für jene, die sie bewahren.

Um die ersten beiden Ziele umzusetzen, greift man auf altbewährte Instrumente zurück. Dazu gehört etwa die Einrichtung von Schutzgebieten, um schädliche Einflüsse des Menschen außen vor zu lassen. Aber auch das aus der Forstwirtschaft stammende Nachhaltigkeitsprinzip soll auf die vom Menschen genutzten Flächen angewendet werden: nicht mehr Ressourcen nutzen, als sich natürlicherweise wieder regenerieren.

Das dritte Ziel, einen gerechten Vorteilsausgleich (Access and benefit sharing, ABS) zu schaffen, ist jedoch ein relativ neues Instrument. Es soll vor allem jenen Ländern und Bevölkerungsgruppen als finanzieller Ansporn für den Artenschutz dienen, die zwar reich an biologischer Vielfalt, jedoch wirtschaftlich arm sind. Der gerechte Vorteilsausgleich soll die Menschen, die bestimmte genetische Ressourcen zu bewahren haben, dafür honorieren, dass sie diese Ressourcen und das Wissen über ihre Nutzung zur Verfügung stellen. Zu zahlen ist der Vorteilsausgleich von jenen Wirtschaftsunternehmen, die von der genetischen Ressource profitieren. Denn der Erhalt der biologischen Vielfalt ist nur dann durchzusetzen, wenn die Bevölkerung vor Ort dadurch einen wirtschaftlichen Nutzen hat.

Instrumente und Arbeitsweise der CBD

Wie sie die Ziele umsetzen ist im Wesentlichen den Vertragsstaaten überlassen. Diese entwickeln hierzu eigene nationale Strategien und Aktionspläne (National biodiversity strategies and action plans, NBSAPs). Die Staaten sollen die Erhaltung der Biodiversität überwachen und regelmäßig über die Umsetzung der Ziele berichten. Die biologische Vielfalt soll sowohl an natürlichen Standorten (in situ) als auch in Zoos und botanischen Gärten (ex situ) erhalten werden. Nachhaltige Nutzung und Anreizsysteme sollen gefördert werden, ebenso wie Informationsaustausch und Fortbildung.

Um die Konvention weiterzuentwickeln, treffen sich die mittlerweile 191 Vertragsstaaten (von weltweit 196) und die EU alle zwei Jahre zur so genannten Conference of the Parties (COP), auf deutsch Vertragsstaatenkonferenz. Während der zwei Wochen dauernden Konferenzen wird so lange über die Texte debattiert, bis niemand mehr Änderungsvorschläge hat und sie von allen akzeptiert werden. Da keine Mehrheitsbeschlüsse vorgesehen sind, ist es einzelnen Staaten möglich, dezidierte und klare Regelungen zu verhindern. Eine Besonderheit der CBD sind außerdem die Rechte sowohl der Indigenen als auch der zwischenstaatlichen und Nichtregierungsorganisationen, die an allen Konferenzen teilnehmen und sich äußern dürfen.

147 Unterzeichnerstaaten haben inzwischen auch das so genannte Cartagena-Protokoll unterschrieben, eine ergänzende Vereinbarung zum Schutz der biologischen Vielfalt vor dem internationalen Handel mit gentechnisch veränderten Organismen.

Themen und Programme

Die drei Ziele der Konvention werden durch sieben thematische Arbeitsprogramme und 17 Querschnittsthemen konkretisiert. Die Vertragsstaaten haben Programme zur Erhaltung der Biodiversität in der Landwirtschaft, im Wald, für Trockengebiete, Meere und Küsten, Binnengewässer, Berge und Inseln entwickelt und sich verpflichtet, diese umzusetzen.

Insbesondere der "Strategische Plan zum 2010 Ziel" mit seinen 21 Teilzielen und die "globale Strategie zur Erhaltung der Pflanzen (Global Strategy for Plant Conservation, GSPC(1))" mit 16 Zielen präzisieren die CBD. Hierzu gehören:

Effektiver Schutz von 10 Prozent von jeder der 825 ökologischen Regionen weltweit, ebenso von 50 Prozent der für die botanische Vielfalt wichtigsten Gebiete
Erhalt der genetischen Vielfalt von Nutztieren und -pflanzen
Bewirtschaftung von 30 Prozent der Produktionsflächen im Einklang mit der Erhaltung der Pflanzenvielfalt
Verminderung der Gefährdungsfaktoren für die biologische Vielfalt (Klimawandel, Verschmutzung, Überdüngung)
Wahrung der Rechte der Bevölkerung an den Ressourcen

Einige wichtige Erfolge hat die CBD bereits errungen. Beispielsweise ist es auf der COP 5 im Jahr 2000 gelungen, ein Moratorium für die Terminator-Technologie zu verhängen, durch die den Landwirten die Möglichkeit genommen wird, ihr Saatgut selbst zu vermehren. Die Fläche der Schutzgebiete ist seit Beginn der 1990er-Jahre von 13 auf 16 Mio. Quadratkilometer gestiegen. Zu den Erfolgen der COP 9 (2008) gehört ein Beschluss zur Vorgehensweise, wie auch im Meer ein Schutzgebietssystem aufgebaut werden soll.