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Dossier
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Arbeitsmarktpolitik
Arbeitsmarktpolitik ist in der Bundesrepublik Deutschland eines der wichtigsten Politikfelder überhaupt. Erfolge sowie Misserfolge in der Arbeitsmarkt-
politik sind Wahlkampfthemen und entscheiden über die Wahlchancen einer Partei.
Der Arbeitsmarkt ist aber auch Gegenstand wissenschaftlicher Analyse und Kontroversen, die wiederum Diskussionsgrundlage für die parteipolitischen und gewerk-
schaftlichen Auseinandersetzungen sind.
Zudem greift Arbeitsmarktpolitik tief in die individuellen Belange der Bürger ein. Zum einen, wenn sie als Arbeitslose Zielgruppe von Arbeitsmarktpolitik sind, zum anderen ist auch ein Großteil der Arbeitnehmerinnen und Arbeit-
nehmer von arbeitsmarktpolitischen Entscheidungen betroffen. Dazu zählen etwa Regelungen zur Arbeitszeit oder zum Beitrag für die Arbeitslosenversicherung/
Arbeitsförderung.
Das Dossier stellt die theoretischen Grundlagen der Arbeitsmarktpolitik, die Ziele und die Akteure, die gesetzlichen Grundlagen und die Instrumente der Arbeitsmarktpolitik vor. |
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Der Arbeitsbegriff im Wandel der Zeiten
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| Arbeit ist ein zentraler Begriff der Menschheit, der sich im Laufe der Geschichte grundlegend gewandelt hat. Um kaum einen Begriff ranken sich so viele kontroverse Theorien, Diskussionen, Welt- und Leitbilder. | |
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Förderung der Integration in den ersten Arbeitsmarkt
 Verschiedene Instrumente zielen darauf, die Arbeitslosen direkt in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren: durch vermittlungsorientierte Arbeitnehmerüber-
lassung, durch Lohnkostenzuschüsse und durch Existenzgründungsförderung.
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Förderung des zweiten Arbeitsmarktes
 Zu den beschäfti-
gungsschaffenden Maßnahmen, häufig auch als "zweiter Arbeitsmarkt" bezeichnet, zählen Arbeitsbeschaffungs-
maßnahmen oder auch Strukturanpassungsmaßnahmen und auch die sog. "1-Euro-Jobs".
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Debatten um Finanzierungskonzepte
 In den Verhandlungen zum Arbeitsför-
derungsgesetz von 1969 wurde der Beschluss gefasst, sowohl die "passive" als auch die erheblich verstärkte "aktive" Arbeitsmarktpolitik weiterhin hauptsächlich über die Beiträge an die Bundesanstalt für Arbeit zu finanzieren.
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Die öffentliche Arbeitsvermittlung
 Arbeitsvermittlung ist ein vielschichtiger Prozess. Arbeits-
vermittlungsdienste, wie die Agenturen für Arbeit, führen Informationen über Angebot und Nachfrage an den Arbeitsmärkten zusammen und tragen damit zu einer Vermeidung oder Verringerung von Marktversagen bei.
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Vermittlungswege und Marktanteile der Vermittlungsakteure
 Deutsche und internationale Befunde zeigen, dass der Anteil öffentlicher Arbeitsvermittlung an der gesamten Stellenbesetzung eher gering ausfällt. Im Vordergrund stehen andere Such- und Rekrutierungswege wie informelle Kontakte und Netzwerke, Stelleninserate und Initiativbewerbungen.
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Beschäftigungspolitische Rahmenbedingungen
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Minijobs / geringfügige Beschäftigung
 Kaum eine arbeits-
marktpolitische bzw. arbeitsrechtspolitische Regelung wurde in den letzten Jahren so kontrovers diskutiert und so häufig geändert wie die Regelungen zur geringfügigen Beschäftigung.
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| Schaufenster einer privaten Arbeitsvermittlung in Frankfurt/Main. Foto: AP |
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Theoretische Konzepte und Grundlagen
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Arten der Arbeitslosigkeit
 Es gibt verschiedene Ursachen, die zur Arbeitslosigkeit führen. Unterscheidungen von verschiedenen Arten der Arbeitslosigkeit helfen, da daraus folgende Maßnahmen gegen die konstatierte Arbeitslosigkeit dann von der jeweiligen Form derselben abhängig sind.
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Theoretische Konzepte und Grundlagen
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Wie wird Arbeitslosigkeit gemessen?
 Die Frage, wann eine Person als arbeitslos gilt, wird immer schon kontrovers diskutiert, ist jedoch im Sozialgesetzbuch III geregelt. Häufig entsteht Arbeitslosigkeit aus Mangel an Erwerbsgelegenheiten für arbeitswillige und arbeitsfähige Personen.
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Theoretische Konzepte und Grundlagen
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Folgen der Arbeitslosigkeit
 Die Wirkung der Arbeitslosigkeit auf die Betroffenen wird in den ökonomischen Lehrbüchern meist ausgeblendet. Ökonomen interessieren sich primär für die ökonomischen Ursachen und Folgen der Arbeitslosigkeit, nicht jedoch für ihre individuellen Folgen.
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Das Konzept der aktiven Arbeitsmarktpolitik
 Die Arbeitsmarktpolitik der Bundesrepublik Deutschland stützt sich auf drei Säulen: die Arbeits-
vermittlung, die Arbeitslosenver-
sicherung und die aktive Intervention in den Arbeitsmarkt mit Maßnahmen, wie beruflichen Fort- und Weiterbildung sowie Umschulung.
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Das Ende des Ernährermodells
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| Das männliche Ernährermodell ist ein sozialwissenschaftliches Modell. Es bezeichnet die Konstellation in einer Familie, in welcher der Mann einer bezahlten beruflichen, mit entsprechenden Sozialleistungen ausgestatteten, Tätigkeit nachgeht und als Hauptverdiener die Familie ernährt. Die Frau leistet in erster Linie unbezahlte Arbeit und erwirbt höchstens einen Zuverdienst. | |
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Arbeitslosenversicherung in Deutschland
 Die Arbeitslosenversicherung in Deutschland ist Teil der Sozial-
versicherung und als umfassende Pflichtversicherung für alle abhängig Beschäftigten organisiert. Die wichtigste Leistungsart der Arbeitslosenversicherung ist das Arbeitslosengeld.
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Die Leistungen der Grundsicherung
 Seit 2005 stellt für die Personengruppe der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen und die mit ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft lebenden, die Grundsicherung für Arbeitsuchende das letzte soziale Netz dar.
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Berufsausbildung und ihre Förderung
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Die Lage auf dem Ausbildungsmarkt
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| Die Lage auf dem Ausbildungsmarkt hat sich laut offizieller Darstellung entspannt. Es wird häufiger von Bewerbermangel berichtet als von unversorgten Bewerbern. | |
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Beschäftigungspolitische Rahmenbedingungen
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Die Tarifpolitik
 Die Arbeits- und Einkommensbedin-
gungen der Mehrheit der abhängig Beschäftigten werden in Deutschland durch Tarifverträge geregelt. Wie kommen diese zu Stande und welche Mittel stehen Gewerkschaften und Arbeitgebern zur Durchsetzung ihrer Forderungen zur Verfügung?
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Beschäftigungspolitische Rahmenbedingungen
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Mindestlohn
 Die abnehmende Tarifbindung, tarifvertragliche Vereinbarungen auf niedrigem Niveau und die wachsende Zahl von Arbeitnehmern, die ergänzend auf Arbeitslosengeld II angewiesen sind, haben auch in Deutschland zu einer politischen und wissenschaftlichen Diskussion um einen gesetzlichen Mindestlohn geführt.
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