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Versichertenkreis

Gerhard Bäcker Ernst Kistler

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Die Gesetzliche Rentenversicherung (GRV) ist keine Pflichtversicherung für die gesamte Bevölkerung, also keine Volks- oder Bürgerversicherung, sondern in ihrem Kern eine Absicherung der abhängig beschäftigten ArbeitnehmerInnen. Die Grundentscheidung der Bismarck'schen Sozialversicherung, die soziale Absicherung auf die Industriearbeiter zu beschränken (Arbeiterversicherung), macht sich also bis heute bemerkbar.

Die Grundentscheidung der Bismarck'schen Sozialversicherung, die soziale Absicherung auf die Industriearbeiter zu beschränken, macht sich bis heute bemerkbar. (© picture alliance/chromorange pixel)

Struktur der aktiv Versicherten in der GRV 2016 (Interner Link: Grafik zum Download) Lizenz: cc by-nc-nd/3.0/de/

Allerdings ist in den zurückliegenden Jahren und Jahrzehnten der Kreis der Pflichtversicherten über die Arbeitnehmer hinaus ausgeweitet worden. Pflichtversichert sind heute über Arbeiter und Angestellte hinaus (vgl. Abbildung "Struktur der aktiv Versicherten in der GRV 2016"):

  • Wehr- und Zivildienstleistende sowie Personen im Freiwilligendienst, deren Beiträge voll vom Bund übernommen werden;

  • die Empfänger von Lohnersatzleistungen der Bundesagentur für Arbeit,

  • Bezieher von Krankengeld

  • Personen, für die eine Kindererziehungszeit anzurechnen ist,

  • Mütter oder Väter für die Dauer der Elternzeit,

  • private Pflegepersonen,

  • bestimmte Gruppen selbstständig Gewerbetreibender wie Künstler, Publizisten, Heimarbeiterinnen, Hausgewerbetreibende und Handwerker.

  • Seit 1999 unterliegen auch sog. arbeitnehmerähnliche Selbstständige der Rentenversicherungspflicht (für die übrigen Zweige der Sozialen Sicherung besteht bei dieser Personengruppe jedoch keine Versicherungspflicht).

Selbstständige in der GRV

Bei den arbeitnehmerähnlichen Selbstständigen handelt es sich um solche Personen, die – mit Ausnahme von Familienangehörigen – keine versicherungspflichtigen ArbeitnehmerInnen beschäftigen und regelmäßig und im Wesentlichen nur für einen Auftraggeber tätig sind. Im Gegensatz zu den scheinselbstständigen ArbeitnehmerInnen (s. u.) gelten sie als unzweifelhaft selbstständig. Folglich müssen sie auch die Rentenversicherungsbeiträge allein bezahlen, ohne dass der Auftraggeber mit herangezogen wird. Die Entscheidung über die Rentenversicherungspflicht trifft allein der zuständige Rentenversicherungsträger. Allerdings besteht bei Vorliegen bestimmter Voraussetzungen (z. B. über 50 Jahre, Vorhandensein einer Lebensversicherung oder einer betrieblichen Versorgungszusage) die Möglichkeit, sich von der Versicherungspflicht befreien zu lassen. Voll versicherungspflichtig in allen Zweigen der Sozialversicherung und damit auch in der GRV sind auch die scheinselbstständigen ArbeitnehmerInnen. Hier handelt es sich um Personen, die über die beiden für arbeitnehmerähnliche Selbstständige geltenden GRV-Pflichtversicherungskriterien hinaus auch noch die für ArbeitnehmerInnen typischen Arbeitsleistungen erbringen, Weisungen des Auftraggebers unterliegen, in deren Arbeitsorganisation eingebunden sind und nicht unternehmerisch am Markt auftreten. Hier hat der Auftraggeber als Arbeitgeber auch die Hälfte der Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen.

Freiwillig Versicherte und "passiv Versicherte"

Es besteht auch die Möglichkeit einer freiwilligen Versicherung. Gemessen an der Zahl der Pflichtmitglieder machen die freiwillig Versicherten aber nur einen sehr kleinen Anteil an den aktiv Versicherten aus (vgl. Tabelle "Die Versicherten in der GRV 2016").

Erheblich größer sind aber Anzahl und Anteil der sog. "passiv Versicherten“. Bei den über 18 Mio. passiv Versicherten handelt es sich um Personen, die bereits Rentenanwartschaften erworben haben, aber aktuell weder in einem pflichtigen noch in einem freiwilligen Versicherungsverhältnis stehen. Denn all diejenigen, die 5 Beitragsjahre geleistet haben und danach ins Ausland gegangen oder als Selbstständige in ein Berufsständisches Versorgungswerk eingetreten oder als spätere Beamte Anspruchsberechtigte der Beamtenversorgung geworden sind, haben auch in der GRV Anwartschaften auf eine Alterssicherung erworben. Ebenso sind hier Hausfrauen/-männer mit früheren Beitragszeiten zu nennen.

Tabelle Die Versicherten in der GRV 2016 zum Jahresende, in Millionen

Die Versicherten in der GRV 2016

zum Jahresende, in Mio.

Aktiv Versicherte37,60
darunter:
Pflichtversicherte 33,1
und zwar:1
versicherungspflichtig Beschäftigte230,51
Altersteilzeitbeschäftigte0,23
Beschäftigte in der Gleitzone0,66
Geringfügig Beschäftigte, pflichtversichert1,16
Leistungsempfänger nach dem SGB III (Arbeitslosengeld I) 0,71
sonstige Leistungsempfänger 0,62
Pflegepersonen0,30
Selbstständige 0,30
Freiwillig Versicherte 0,23
Geringfügig Beschäftigte, versicherungsfrei 4,25
Passiv Versicherte 16,85
Versicherte insgesamt54,45

Fußnote: 1 Mehrfachnennungen möglich

Fußnote: 2 einschließlich versicherungspflichtig geringfügig Beschäftigte

Quelle: Deutsche Rentenversicherung (2018), Versichertenbericht.

Der Charakter der Gesetzlichen Rentenversicherung als Pflichtversicherung der Arbeitnehmer ist aber verschiedentlich durchbrochen. So gibt es die Versicherungsfreiheit kraft Gesetzes. Diese gilt insbesondere für Beamte und beamtenähnliche Personen mit Ansprüchen aus der Beamtenversorgung.

Entwicklung der Versichertenzahl

Aktiv Versicherte 1992 – 2016, alte und neue Bundesländer (Interner Link: Grafik zum Download) Lizenz: cc by-nc-nd/3.0/de/

In den zurückliegenden Jahren ist die Zahl der Versicherten kontinuierlich gestiegen: Die Zahl der aktiv Versicherten noch ohne Rentenbezug, die zum weit überwiegenden Teil (zu 90%) pflichtversichert und zu einem kleinen Teil freiwillig versichert sind, hat sich in den alten Bundesländern bei den Männern leicht, bei den Frauen stark erhöht (vgl. Abbildung "Aktiv Versicherte 1992 − 2016").

Ursächlich dafür ist neben der demografischen Entwicklung vor allem die Zunahme der Frauenerwerbstätigkeit. Hierzu zählt statistisch ab 1999 auch die geringfügige Beschäftigung. Dies macht bei den Frauen den Sprung von 1998 auf 1999 verständlich. In den neuen Bundesländern lässt sich demgegenüber ein leichter Rückgang der aktiv Versicherten feststellen. In der Summe errechnen sich für das Jahr 2016 rund 37 Millionen aktiv Versicherte.

Weitere Inhalte

Gerhard Bäcker, Prof. Dr., geboren 1947 in Wülfrath ist Senior Professor im Institut Arbeit und Qualifikation der Universität Duisburg-Essen. Bis zur Emeritierung Inhaber des Lehrstuhls "Soziologie des Sozialstaates" in der Fakultät für Gesellschaftswissenschaften der Universität Duisburg-Essen. Forschungsschwerpunkte: Theorie und Empirie des Wohlfahrtsstaates in Deutschland und im internationalen Vergleich, Ökonomische Grundlagen und Finanzierung des Sozialstaates, Systeme der sozialen Sicherung, insbesondere Alterssicherung, Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik, Lebenslagen- und Armutsforschung.

Ernst Kistler, Prof. Dr., geboren 1952 in Windach/Ammersee ist Direktor des Internationalen Instituts für Empirische Sozialökonomie, INIFES gGmbH in Stadtbergen bei Augsburg. Forschungsschwerpunkte: Sozial- und Arbeitsmarktberichterstattung, Demografie, Sozialpolitik, Armutsforschung.