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Steuerarten und Steuerbelastung Einkommensumverteilung durch Steuern und Beiträge

Gerhard Bäcker Ernst Kistler

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Im Jahr 2021 lag das gesamte Steueraufkommen bei rund 833 Mrd. Euro. Das Steueraufkommen der jeweiligen staatlichen Ebene wird für die Vielzahl öffentlicher Aufgaben und Ausgaben, einschließlich der Sozialleistungen verwendet. Hinzu kommt das Aufkommen aus den Beiträgen für die Zweige der Sozialversicherung. Die weitaus größte Bedeutung bei den Steuereinnahmen haben die Einkommensteuer und die Umsatzsteuer.

Arbeiter:innen eines Autowerks in Sachsen essen in der Kantine, 17.03.2017. Die Lohnsteuer ist mit mehr als einem Viertel des Steueraufkommens (2021: 26,2%) der größte Posten bei den wichtigsten Steuerarten in Deutschland. (© picture-alliance, Philipp Brandstädter)

Da die Steuereinnahmen keiner Zweckbindung unterliegen, stehen die steuerfinanzierten Ausgaben für die soziale Sicherung immer in Konkurrenz zu anderen Ausgabenpositionen. Zu erwähnen sind u.a. die Ausgaben für Verteidigung, Umwelt, Landwirtschaft, Verkehr, Forschung, Entwicklungshilfe – um nur einzelne Posten des Bundeshaushaltes aufzuführen. In den Länder- und Kommunalhaushalten dominieren eindeutig die Personalausgaben (einschließlich Pensionen und Beihilfen), so insbesondere in den Tätigkeitsfeldern Schule und Hochschule, innere Sicherheit, öffentliche Verwaltung und Daseinsvorsorge.

Aufkommen aus den wichtigsten Steuerarten 2010 bis 2021

in Milliarden Euro und in Prozent

G = Gemeinschaftliche Steuer
B = Bundessteuer
L = Landessteuer
K = Kommunale Steuer
Steuereinnahmen201020152021
Mrd. EuroIn %Mrd. EuroIn %Mrd. EuroIn %
insgesamt530,6100673,3100833,2100
darunter:
Steuern vom Einkommen204,538,6204,538,6381,245,8
darunter:
LohnsteuerG127,924,1178,924,1218,426,2
Veranlagte EinkommensteuerG31,25,948,65,972,38,7
Nicht veranlagte Steuer vom ErtragG13,02,517,92,527,43,3
Zinsabschlagsteuer bzw. AbgeltungsteuerG8,71,68,31,610,01,2
KörperschaftsteuerG12,02,319,62,342,15,1
SolidaritätszuschlagB11,72,215,92,211,01,3
GewerbesteuerK35,76,745,76,761,17,3
GrundsteuerK11,32,113,22,115,01,8
UmsatzsteuerG180,033,9209,933,9250,830,1
EnergiesteuerB39,87,539,67,537,14,5
TabaksteuerB13,52,514,92,514,71,8
VersicherungssteuerB10,31,912,41,915,01,8
KFZ-SteuerB8,51,68,81,69,61,2
ErbschaftsteuerL4,40,86,30,89,81,2
GrunderwerbsteuerL5,31,011,21,018,32,2

Quelle: Bundesministerium der Finanzen (zuletzt 2023), Datensammlung zur Steuerpolitik; Statistisches Bundesamt (2022), Fachserie 14, Reihe 4, Steuerhaushalt.

Einen Überblick über die wesentlichen Steuerarten und ihre Aufkommenshöhe geben die Tabelle "Aufkommen aus den wichtigsten Steuerarten 2010 bis 2021" und die Abbildung "Struktur des Steueraufkommens 2021 in Mrd. Euro und in Prozent des Gesamtaufkommens". Die hier genannten Steuern machen gut 95 Prozent des gesamten Steueraufkommens aus. Die restlichen Steuerarten des Steuersystems sind – bezogen auf das Gesamtvolumen – vergleichsweise unbedeutend. Die Steuerarten mit dem höchsten Aufkommen sind (2021) die Lohnsteuer mit 26,2 Prozent und die Umsatzsteuer (Einfuhrumsatzsteuer und Mehrwertsteuer) mit 30,1 Prozent.

Struktur des Steueraufkommens 2021 (bpb) Lizenz: cc by-nc-nd/3.0/de/

Die Steuern vom Einkommen (vgl. Übersicht "Steuern vom Einkommen - kurz erläutert") insgesamt machen 45,8 Prozent des Gesamtvolumens aus, darunter haben die Gewinnsteuern, nämlich die Einnahmen aus der Körperschaftsteuer Anteile von 5,1 Prozent, aus der veranlagten Einkommensteuer von 8,7 Prozent und aus der nicht veranlagten Steuer vom Ertrag von 3,3 Prozent. Berücksichtigt man neben der Umsatzsteuer auch die speziellen Verbrauchsteuern, wie vor allem die Versicherungssteuer, Tabaksteuer, Energiesteuer, dann kommen die Steuern auf den Verbrauch, die als indirekte Steuern auf die Preise übergewälzt werden, auf einen Anteil von etwa 45 Prozent des Gesamtaufkommens. Seit 2010 hat sich der Anteil der indirekten Steuern leicht verringert (vgl. Abbildung "Verhältnis von direkten und indirekten Steuern 1995 bis 2021").

Das Gesamtsteueraufkommen verteilt sich (nach einem komplizierten und stets strittigen Verfahren) auf die Gebietskörperschaften (vgl. Tabelle "Aufteilung des Steueraufkommens auf die Gebietskörperschaften in Mio. Euro und Prozent"). Dem Bund stehen (2023) 41,2 Prozent, den Ländern 40,6 Prozent und den Gemeinden 14,4 Prozent zu.

Verhältnis von direkten und indirekten Steuern 1995 – 2022 (bpb) Lizenz: cc by-nc-nd/3.0/de/

Aufteilung des Steueraufkommens auf die Gebietskörperschaften 2010 bis 2021

in Milliarden Euro und in Prozent

201020152021
Mrd. EuroIn %Mrd. EuroIn %Mrd. EuroIn %
Bund226,042,6291,642,6313,737,7
Länder209,639,5257,939,5355,142,6
Gemeinden70,613,370,613,3124,915,0
EU24,44,624,44,639,54,7

Quelle: Bundesministerium der Finanzen (zuletzt 2023), Datensammlung zur Steuerpolitik; Statistisches Bundesamt (2022), Fachserie 14, Reihe 4, Steuerhaushalt

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