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Short Overview: East-West Migration after the EU Enlargement

Kurzdossiers "Paradise Left Behind" – Begleitmaterial zum Film "Es geht um differenzierte Bilder." – Ein Gespräch über Paradise Left Behind Die ägäischen Inseln: von Räumen des Transits zu Räumen der Immobilisierung 'Schengen', 'Dublin' und die Ambivalenzen der EU-Migrationspolitik. Eine kurze Geschichte Paradise Left Behind Migration und Wirtschaft Die wirtschaftlichen Auswirkungen von Zuwanderung Wie sich Migration auf die Herkunftsländer auswirkt Migrantische Ökonomien in Deutschland Fachkräfteengpässe und Arbeitsmigration nach Deutschland Migration und Handwerk – kurze Geschichte einer langen Verbindung Migration und Handwerk: Fachkräftemangel und integratives Potenzial Zugehörigkeit und Zusammenhalt in der Migrationsgesellschaft Was ist Heimat? Warum es so viel leichter ist über Nudelsalat zu reden als über Rassismus Die blinden Flecken antirassistischer Diskurse Was hält eine Gesellschaft zusammen? Was hält eine Gesellschaft zusammen? 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Inklusion in das Schulsystem Ein Jahr Integrationsgesetz Interview mit Prof. Dr. Julia von Blumenthal Über die Zusammenhänge von Religion und Integration Interview: Digitale Bildungsangebote als Chance für Integration Innerafrikanische Migrationen Konsequenzen der Auslagerung der EU-Grenzen Kindermigration in Burkina Faso Flucht und Vertreibung Migranten als Akteure der Globalisierung Migrations- und Fluchtpfade Marokko Libyen Abschiebungen nach Afrika Leben nach der Abschiebung Flüchtlingslager Begriff und Geschichte des Lagers Orte der dauerhaften Vorläufigkeit: Flüchtlingslager im globalen Süden "Das Leben im Flüchtlingslager wird zur Normalität" Urbanisierungsprozesse Kleine Geschichte der Flüchtlingslager Lager in der Weimarer Republik Schlotwiese Uelzen-Bohldamm Friedland Zirndorf Marienfelde Das Jahr 2016: Ein Rückblick Globale Flüchtlingskrise hält weiter an Diskussion um kriminelle Geflüchtete Europa Literatur Resettlement Was ist Resettlement? 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Integration als Metanarrativ Notwendigkeit eines neuen Leitbildes Literatur Lifestyle Migration Was ist Lifestyle Migration? Briten in Spanien Einen neuen Lebensstil entdecken Folgen des Residenztourismus Zusammenfassung Literatur Wahlrecht und Partizipation von Migranten Einleitung Politische Rechte und Kommunalwahlrecht Wahlrecht für Drittstaatsangehörige Einbürgerung Aktuelle Entwicklungen Schlussbemerkungen Literatur Frontex und das Grenzregime der EU Einleitung Frontex – Fragen und Antworten Die Entwicklung des europäischen Grenzregimes Externalisierung Technologisierung Grenzwirtschaft/border economies Auf der anderen Seite des Grenzzauns Ist Einwanderung ein Risiko? 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Integration as a Metanarrative Need for a New Concept References Lifestyle Migration What Is Lifestyle Migration? British in Spain Realizing a New Style of Life Outcomes of Lifestyle Migration Conclusion References Voting rights and political participation Introduction Political and Municipal Voting Rights Voting Rights for Nationals of Non-EU States Naturalization Recent Developments Conclusions References Frontex and the EU Border Regime Introduction Frontex — Questions and Answers The Development of a European Border Regime Externalization Technologization Border Economies On the Other Side of the Border Fence Is Migration a Risk? References Demographic Change and Migration in Europe Introduction Demographic Transition Germany and Europe International Migration Reproductive Behavior Migration Policy Regional Patterns Glossary Further Reading Global Migration in the Future Introduction Increase of the World Population Growth of Cities Environmental Changes Conclusion: Political Migration References Germans Abroad Introduction Germans Abroad Expatriates in Hong Kong and Thailand Human Security Concerns of German Expatriates Conclusions References Migrant Organizations What Are Migrant Organizations? 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Conclusion References Does Germany Need Labour Migration? Introduction Labour shortages Labourmarket Conclusion Labourmigration References Dutch Integration Model The "Dutch model"? The end? Intention and reality A new view Where next? References Impressum

Short Overview: East-West Migration after the EU Enlargement

Lisa Breford

/ 6 Minuten zu lesen

The EU enlargement in 2004 and 2007 has had a significant impact on migration flows from the Central and Eastern European member states.

Germans carry the EU flag across the river Neisse at a ceremony for the EU enlargement in April 2004. (© picture alliance / AP Photo)

As we can see in Figure 1 and 2 below, the stocks of nationals from the ten new member states in the EU-15 countries increased significantly after the enlargement of the EU in 2004. In contrast, migration flows from the old member to the new member states and those between the new member states of 2004 and 2007 did not change significantly over the same time period (Fic et al. 2011).

Fig. 1: EU-8 and EU-2 migration to the EU-15 (stocks) (bpb) Lizenz: cc by-nc-nd/3.0/de/

Fig.2: EU-2 migration to EU-10 (stocks), 2004-2009 (bpb) Lizenz: cc by-nc-nd/3.0/de/



While the overall numbers of migration from the new to the old member states have been significant, the actual size of emigration movements differed for every new member state. Not only did the destination countries for migration from Bulgaria and Romania (Italy and Spain) differ to those of the EU-8 states (Ireland, UK, Luxembourg) but also did the size of the share of the population that emigrated vary significantly (Fic et al. 2011). On the one end of the scale Hungary and Slovenia are the two countries that experienced the smallest outflow relating to their total population (below 1%), whereas Romania experienced an outflow of nearly 9% of its population. The reasons for these differences can be found in the different economic situation in each country but also other factors such as their geographic position (Fic et al. 2011).

Slovenia

The fact that Slovenia was the most prosperous among the new member states reduced the incentive for its citizens to emigrate. In 2010 the unemployment rate was 7.2% (International Migration Outlook 2012, p. 270), which meant that it was significantly lower than in the Baltic States (for example Estonia had an unemployment rate of 16.8% in 2010) (International Migration Outlook 2012, p. 227). Furthermore, due to the geographic position of their country, Slovenian citizens can commute easily to Italy without having to migrate (Fic et al. 2011).

Hungary

The other state with a rather low emigration rate, Hungary, showed the lowest unemployment rate among the new member states in 2003, which meant that this push factor for migration was less strong than in other EU-8 states. However, the economic situation worsened in the following years, resulting in an increasing unemployment rate (to 11.2% in 2010) (International Migration Outlook 2012, p. 237). Nevertheless, migration outflows from Hungary remained at a low level. One reason for this could be rising wages and a strong welfare system, which also supports home ownership. As a result, “[i]n Hungary, the majority of the population are homeowners” (Galgóczi et al. 2011, p. 20), a fact that may discourage emigration (Galgóczi et al. 2011, p. 20).

Romania

Romania has witnessed large-scale population outflows since its EU accession in 2007, continuing its long-term history as a country of emigration. Due to difficulties with migration data it is difficult to determine the actual size of emigration, however, “[t]he number of Romanians … abroad in 2010 is estimated to be around 3 million” (International Migration Outlook 2012, p. 264). Romania has been hit by the recent recession relatively hard, with GDP growth rates falling from 4.2% in 2005 to -6.9% in 2009. In 2010 the country was still in a recession, however, the GDP growth rate had recovered to -1.1% (International Migration Outlook 2012, p. 265). Hence, push factors for out migration remained relatively strong.

Poland

Poland, the largest economy among the new member states, maintained positive GDP growth rates throughout the economic crisis (1.6% in 2009, 3.9% in 2010 (International Migration Outlook 2012, p. 261)). Nevertheless, Poland has experienced large-scale emigration since 2004. Polish migrants accounted for the majority of the migration flows to Ireland and the UK after the EU enlargement in 2004. In the UK, Poles accounted for 66% of all migrants from the new member states, increasing the Polish population in the UK from 75,000 in 2003 to 532,000 in 2010 (Office for National Statistics 2011, p. 1). However, during the crisis migration flows slowed down significantly (cf. Article on Ireland and the United Kingdom).

Return Migration

Generally, the expected effect of the crisis was an increase in return migration, as migrant workers were likely to be hit the hardest by worsening conditions in receiving countries during the crisis. This, combined with a relatively minor economic decline for example in Poland was seen to act as a strong pull factor for return migration (Barcevičius et al. 2012, p. 5). While such return migration took place, it is hard to establish its actual size, not only because of incomplete or differing data sets, but also because of the fact that migrants within the EU are very flexible due to the freedom of movement. They can therefore alternate their migration plans at short notice in order to react to economic changes and this may result in an increase of circular migration movements (Grabowska-Lusinska 2010, p. 150).

The Baltic States

However, such changes strongly depend on the economic situation in individual states, as the migration flows from and to the Baltic States exemplify. Here, a phase of initial emigration after 2004 was followed by a phase of strong return migration during times of economic recovery (Barcevičius et al. 2012, p. 9). However, in 2009, the GDP growth rate dropped dramatically for all three states, with Latvia showing the sharpest drop from 10.0% in 2007 to -18% in 2009 (World Bank 2012). The consequential growth of unemployment resulted in another phase of emigration.

Conclusion

Overall, these examples show that it is hard to generalize findings with regard to all new member states. Differences regarding economic development and geographic location as well as cultural proximity to certain Western European countries all influence the actual nature of inner-EU migration flows. While all states have been affected by their accession to the EU and resulting migration movements, the scale of migration differs between countries. The same can also be said regarding the impact of the economic recession.

References

Barcevičius, E./Iglicka, K./Repečkaitė, D./Žvalionytė, D. (2012), Labour mobility within the EU: The impact of return migration, European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, 21 August 2012. Externer Link: http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/43/en/2/EF1243EN.pdf (accessed 12-17-2012)

Fassmann, H./Reeger, U./Sievers, W., (eds.) (2009), Statistics and Reality: Concepts and Measurements of Migration in Europe, Amsterdam: University Press.

Fic, T./Holland, D./Paluchowski, P./Rincon-Aznar, A./Stokes, L. (2011), ‘Labour Mobility within the EU – The Impact of Enlargement and Transitional Arrangements’, National Institute of Economic and Social Research Discussion Paper No. 379, revised August 2011. Externer Link: http://www.niesr.ac.uk/pdf/050811_152043.pdf (accessed 12-17-2012)

Galgóczi, B./Leschke, J./Watt, A. (2011), ‘Intra-EU Labour Migration: Flows, Effects and Policy Responses’, European Trade Union Institute Working Paper 2009.03 update spring 2011. Externer Link: http://www.etui.org/content/download/1955/22135/file/11+WP+2009+03+Update+WEB.pdf (accessed 12-18-2012)

Grabowska-Lusinska, I. (2010), ‘Poland’, in Koehler, J./Laczko, F./Aghazarm, C./Schad, J. (eds.), Migration and the Economic Crisis: Implications for Policy in the European Union, IOM Thematic Study. Externer Link: http://publications.iom.int/bookstore/index.php?main_page=redirect&action=url&goto=publications.iom.int%2Fbookstore%2Ffree%2FMigration_and_the_Economic_Crisis.pdf&zenid=0e7a92287be0b10102914a096029345c (accessed 12-18-2012)

Kahanec, M./Zaiceva, A./Zimmermann, K. F. (2010), ‘Lessons from Migration after EU Enlargement’, in Kahanec, M. and Zimmermann, K. F. (eds.), EU Labour Markets After Post-Enlargement Migration, Berlin: Springer, pp. 3-45.

OECD (2012), International Migration Outlook 2012. Externer Link: http://www.oecd.org/berlin/publikationen/internationalmigrationoutlook2012.htm (accessed 12-18-2012)

Office for National Statistics (2011), ‘Polish People in the UK - Half a million Polish Residents’, Migration Statistics Quarterly Report August 2011. Externer Link: http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171780_229910.pdf (accessed 12-18-2012)

World Bank (2012), GDP growth (annual %). Externer Link: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG (accessed 12-18-2012)

This text is part of the policy brief on Interner Link: "Does the Crisis Make People Move?".

Fussnoten

Fußnoten

  1. As in many other cases, it needs to be highlighted in this context that the analysis of inner-EU migration is often hampered by limitations with regard to the quality and quantity of migration data available. See for example Fic et al. (2011) for a discussion. Also, the book by Fassmann et al. (2009) provides an overview of migration statistics and their issues in individual European states.

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Dieser Text ist unter der Creative Commons Lizenz "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Namensnennung - Nicht-kommerziell - Keine Bearbeitung 3.0 Deutschland" veröffentlicht. Autor/-in: Lisa Breford für bpb.de

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